此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

获取 Adobe Flash Player

汪清光伏扶贫二期项目即将开工“加减乘除”一起做 打造最优发展软环境延边荣获“2017中国最具特色旅游城市”龙井海兰江足球文化小镇正式投入使用紧抓项目不松手 为经济高质量发展提供有力支撑打造优质软环境 增强发展“硬实力”——我省软环境建设纪实以奋斗的姿态加快推进新时代吉林全面振兴去年珲春市新增纳税百万元以上企业30户春节黄金周延边旅游市场一片红火吹响发展冲锋号 撸起袖子加油干图们及早谋划推进新一轮东西协作景俊海在指导延边州委常委班子民主生活会时强调:适应新时代持之以搭好旅游“大舞台” 项项活动展精彩:敦化市认真落实全州“旅游兴重点突破 构建旅游发展新格局——三论贯彻落实“旅游兴州”动员面朝大海看春暖花开——珲春市开放发展纪实2018年度延边州经合局部门预算全州“旅游兴州”动员大会召开珲春市加快构建网上政务服务“一张网”汪清县北耳产业园助力脱贫攻坚珲春市特产经济总产值突破7亿元 延边州:项目撬动大发展和龙市入选全国电商脱贫样板县龙井市税源经济发展后劲十足珲春市重点项目服务中心 招商创新 引资突破携手发展促脱贫 安图奉化围绕旅游等项目达成友好合作意向 着力打造冰雪产业 推动旅游创新发展 魅力和龙 让“冷”资源“热上海东北经济文化发展促进会延边工作部到我州考察驻珠三角招商联络处参加深圳吉林商会年会驻珠三角招商联络处参加珠海吉林商会年会加大长三角区域招商力度 夯实2018年工作基础“2017精彩珲春”系列报道之一:项目建设篇——税源经济后劲大 转我州省名牌增至77个吉林敖东跻身“2017中国医药工业百强”榜单我州食(药)用菌产值实现52亿元破局开路谱新篇 延边州全面深化改革成果丰硕延吉项目建设助推经济“活力十足”图们认真学习贯彻落实“两会”精神 :加快项目建设 扩大有效投资招商引资开启延边“加速度”——2017年全州招商引资工作综述《政府工作报告》解读唱响引领经济发展“好声音”——2017延边旅游十大亮点全力谱写新时代延边发展新篇章:州十五届人大三次会议隆重开幕小民宿撬动旅游大市场——和龙大力发展民宿产业助力脱贫珲春市《实施“国门党建一体化”建设》获评全国基层党建创新优秀珲春“软环境”成为发展“硬支撑” 牢牢抓住项目建设“牛鼻子” 加快延边转型发展步伐 牛! 吉林省4个行政村获“全国生态文化村”称号 我州占仨 “老白山”“兰家”分获 “中国森林氧吧”“中国最美森林”称号我州各地各部门合力推动企业减负促发展 为经济社会发展保驾护4000余名俄罗斯游客在珲春欢度新年大项目支撑跨越发展——2017年我州推进重大项目建设综述
发展规划
现在的位置:首页 > 投资指南 > 发展规划
延边州开发区“十三五”期间 发展规划纲要
作者:发布时间:2017-05-11 15:08:58
浏览:

前    言

经过近30年的发展建设,开发区已经成为延边州经济发展的重要引擎、对外开放的有效载体、体制改革的试验基地、工业化和城镇化的重要支撑,为全州经济社会持续稳定健康发展做出了重要贡献。尤其在“十二五”期间,开发区的经济总量快速增长、基础设施建设不断完善、项目平台持续提升,在促进全州转变发展方式、扩大对外开放、转型创新发展等方面发挥了示范带动作用。

“十三五”时期(2016—2020年)是全面建成小康社会决战期、全面深化改革攻坚期、经济转型升级的爬坡期和生态文明建设的提升期。全州工作在开发区战线上的所有干部职工,必须在认真总结“十二五”时期工作的基础上,深入分析新常态下的经济社会发展环境和条件变化,清醒认识面临的困难和挑战,抢抓难得的机遇和有利条件,坚持深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,推动体制机创新,加快绿色转型发展。为深入贯彻落实州委州政府工作部署,努力打造生态文明示范区、沿边开放先行区、全面小康典范区、民族团结模范区、边疆和谐样板区,开创富庶开放生态和谐幸福延边新局面,特制定本规划。

本规划是指导延边州开发区“十三五”期间发展的行动纲领和编制相关专项规划的依据,规划期限为2016—2020年。

一、“十二五”期间发展成就

(一)基本情况

全州现有各级各类开发区(工业集中区)13个,其中,国家级经济开发区3个,分别为珲春边境经济合作区、延吉高新技术产业开发区、和龙边境经济合作区;省级经济开发区4个,分别为敦化经济开发区、图们经济开发区、安图经济开发区、延吉国际空港经济开发区;省级工业集中区5个,分别为汪清工业集中区、和龙工业集中区、龙井工业集中区、延边新兴工业集中区和延吉工业集中区(由延吉高新区统一管理);文化旅游区1个,为敦化六鼎山文化旅游区。12个工业开发区控制区域130.6平方公里,完成开发建设面积41.55平方公里。区内注册企业1599户,其中规模以上工业企业349户,安排就业近12.2万人。敦化六鼎山文化旅游区规划总面积52平方公里,10平方公里核心景区已完成开发建设。

(二)经济指标完成情况

 “十二五”期间,全州各开发区地区生产总值累计完成2221.2亿元,工业增加值累计完成1274.3亿元,财政收入累计完成340.22亿元;平均增幅分别为26%、21%、14%。

2015年全州开发区实现地区生产总值525亿元,同比增长9%;完成全口径财政收入78亿元,同比增长14.7%;工业企业增加值完成345亿元,同比增长5.2%;外贸进出口总额实现18.6亿美元,同比增长18.35%;固定资产投资实现420亿元,同比增长13%。

(三)主要工作成绩

一是开发区平台功能得到提升。延吉高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区,2011年7月举行揭牌仪式。 2011年8月,省政府批准在图们经济开发区设立了中国(图们)朝鲜工业园。2012年1月,省政府批准安图工业集中区晋升为省级开发区,名称为吉林安图经济开发区。2012年1月,省政府批准设立敦化六鼎山文化旅游区,享受省级经济开发区待遇。2015年10月15日,国家旅游局正式授予敦化六鼎山文化旅游区“国家AAAAA级旅游景区”称号,敦化六鼎山成为吉林省第五家5A级旅游景区。2015年3月3日,国务院办公厅批复同意设立和龙边境经济合作区,规划面积0.76平方公里。2015年7月28日,省政府批准设立延吉国际空港经济开发区,享受省级开发区优惠政策及管理权限,规划面积37平方公里。二是基础设施建设进一步完善。各开发区不断加大投入,累计新开发土地面积14.4平方公里。积极争取省政府开发区发展引导(以奖代补)资金,“十二五”期间已下达14400万元。相继建设了中小企业孵化器和大学生创业园等,基础设施和配套功能更加齐全。三是产业集聚发展初具规模。珲春海产品加工、安图矿泉水、敦化敖东医药城、图们惠人电子等特色产业园区不断发展壮大,汪清科创健康产业园、安图伊利石产业集聚区等园区进展顺利。

(四)存在的问题

1.重视程度不够。一是合力不强。部分县(市)对开发区的重视程度不够,单纯以开发区管委会自身的力量建设和发展开发区,缺乏部门间的有效支持与配合,工作开展起来难度较大。二是思路不清。州内开发区仍处于为上项目而建开发区的初级阶段,单纯的以建设工业园区为目标,没有吸收借鉴先进地区的成功经验和科学发展理念,以开发区为核心建设新城区,把开发区的建设作为推动当地工业化、城镇化和农村现代化的有效途径。

2.规划编制工作滞后。一是规划水平较低。由于投入资金不足,委托的规划设计单位层次较低,编制的规划水平不高,缺乏科学性、指导性和操作性。二是缺乏规划指导。由于受资金、土地指标等因素的制约,开发区只能采取“渐进式、滚动式”的发展模式,边开发、边建设、边招商,项目摆布杂乱无序。三是缺乏特色鲜明的产业发展规划。由于各开发区空间区位接近、资源秉赋趋同、优惠政策相似,引进的项目也较为接近,以资源依赖型和劳动密集型产业为主,比较优势不突出,产业特色不鲜明,形成了同质发展的局面。

3.人力资源短缺。一是缺乏高级专业人才,主要表现在大中型企业缺少经营管理人才和高级技术人员。虽然部分县市已经制定了吸引高级专业人才的政策和措施,提高工资、住房等待遇,仍然很难招到合适的人才。当前开发区急需软件开发、药学、机械和营销等专业的高端人才。二是缺乏一线工人。开发区内以劳动密集型企业为主,用工量较大,木制品、服装加工、农产品加工等企业存在明显的用工短缺问题。初步统计,州内开发区一线工人缺口在6000人以上。

 二、发展思路及目标

(一)指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实中央“四个全面”战略布局和省委“三个五”战略部署,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,主动认识新常态、适应新常态、引领新常态,突出创新驱动,加快绿色转型,完善体制机制,以加快转变经济发展方式为主线,提升发展质量和效益为重点,按照高起点规划、高标准建设、高强度投入、高质量服务、高效益产出的转型理念,优化布局、培育主导产业,打造特色集群,增强创新能力,为全面建成小康社会,不断开创富庶开放生态和谐幸福延边新局面作出新的更大贡献。

(二)基本原则

——坚持创新驱动。把创新摆在开发区发展全局的核心位置,切实推动体制创新、科技创新,释放新需求,创造新供给,拓展新空间,推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,使创新贯穿于发展的全过程,让创新成为开发区发展建设的主旋律。

——坚持统筹协调。推动州内各开发区协调发展,塑造要素有序自由流动、主体协能约束有效、资源分配合理、生态环境可承载的经济协调发展的良好格局。

——坚持绿色转型。牢固树立生态文明理念,处理好发展与生态“底线”的关系,以建设资源节约型和环境友好型社会为着力点,加快生态文明制度建设,加强生态建设和环境保护,合理开发资源,注重节能减排,增强可持续发展能力。

——坚持开发开放。积极融入国家“一带一路”战略,扎实推进珲春边境经济合作区、和龙边境经济合作区、图们朝鲜工业园建设。把握中韩自由贸易协定正式实施的有利时机,加快“一园四区”中韩(延边)产业园建设。积极参与东北亚地区国际分工协作,在更大范围、更广领域、更高层资上参与国内外经济技术交流与合作,加快开放型经济发展。

——坚持共建共享。以保障和改善民生为重点,大力发展各项社会事业,促进创业就业,千方百计增加区内职工和居民收入。加大社会保障体制机制创新,提高基本公共服务水平,改善人居条件。牢固树立安全发展观念,促进社会公平、正义、和谐、稳定,使全州各族人民在共建共享中有更多的获得感、更强的幸福感。

(三)工作目标

开发区要率先实现全面转型升级,努力成为延边州改革开放和体制机制创新的先行区,成为经济转型与产业升级的示范区,成为科技创新和生态文明的引领区,成为招商引智和高端人才的集聚区。

到“十三五”期末,全州开发区地区生产总值超过800亿元,实现比2010年翻两番的目标,年均增长10%;规模以上工业企业增加值完成600亿元以上,地方级财政收入与经济增长同步。力争一家省级经济开发区晋升为国家级开发区,完成工业集中区提档升级工作。

三、重点任务

(一)明确转型升级方向

推动开发区向创新方向转,加大创新力度,增强创新发展能力,以创新赢得主动、抢占先机;向集约集聚发展方向转,提高投资强度,提高科技含量,提高土地利用率,提高投入产出比,走集约型、集群化发展道路;向以特色园区为载体的新型工业化方向转,通过培育特色实现差异化、个性化错位发展,增强开发区经济整体实力;向扩大开放方向转,加大招商引资力度,瞄准重大战略投资者和国家产业发展方向,着力引进一批大项目、好项目;向可持续发展方向转,坚持科学规划,统筹兼顾,稳步推进,努力实现绿色发展、循环发展、低碳发展,加快建设资源节约型、环境友好型开发区。

(二)精心规划科学指导

按照“长远发展、跨越发展、特色发展、区域协调发展”的原则,各开发区结合发展实际,认真编制“二次规划”。把开发区规划纳入当地国民经济和社会发展规划、城市发展总体规划和土地利用总体规划,形成总体规划、专项规划、详细规划相统一的规划体系。支持开发区在符合当地规划的前提下依法扩区升级。突出产业特色,组织编制产业发展规划,重点培育先进制造业类、高新技术产业类和现代服务业类等不同类型的特色产业园区。完善人才、信息、金融等配套服务体系规划和基础设施规划。通过规划优化功能布局,提升承载能力,促进开发区建设规范化、集约化、特色化。严格落实各项规划管理措施,维护规划的权威性和严肃性。

(三)深化综合配套改革

以开发区和特色产业园区为载体,以全面深化开发开放为抓手,着力推进体制机制、结构调整、市场准入、要素配置和公共服务创新,努力在推行行政审批制度改革试点、项目审批备案制试点、市场监管体系建设试点、产业创新体系建设试点、产业集群化发展试点、产城融合发展试点、合作园区建设试点、体制机制创新试点、生态化建设试点等方面先行先试、率先突破,通过全面深化改革,为开发区转型升级提供强大动力。

(四)完善基础实施建设

充分学习借鉴周边先进开发区的做法,探索市场化和多元化的融资方式,多管齐下,进一步完善区域道路、供水、排水、供气、供电、供热、通讯、网络、污水处理等公用服务设施。积极整合资源,统筹安排,实现开发区与城区之间、开发区与企业之间“汽、电、水、热”等资源共享,满足大企业、大项目入驻。坚持适度超前的原则,高标准配套建设各种功能性公共服务平台。依托现有基础和优势产业,设立研发中心、设计中心、创业中心、孵化中心、重点实验室等各类科技创新载体,切实提高科技竞争力。加快建设环保、物流等基础设施建设和商务休闲区、娱乐生活区等现代化服务设施。

(五)突出发展产业集群

把产业集群作为开发区发展的基本模式,按照全州产业发展规划,统筹规划开发区主导产业和空间布局。在巩固壮大原有支柱产业的同时,积极培育新能源、新材料、文化和大健康等新兴产业,加快培育食品(海产品)、纺织服装、木制品、装备制造、新材料、现代服务业等产业集群。国家级开发区重点培育3—4个主导产业,省级开发区(工业集中区)重点培育2—3个主导产业。以企业为主体,规划建设一批龙头企业带动、规模优势明显、产业配套完善、辐射带动力强的产业集群。到2020年底,全州开发区主导产业产值占开发区工业总产值的比重要要达到80%以上,力争形成一批年销售100亿级新兴产业,建成一批100亿级特色产业园。综合考虑能源资源、环境容量、市场空间等因素,优化产生产力布局,引导生产要素集聚,重点建设延吉烟草产业园、延吉人参产业园、安图矿泉水产业园、敦化医药产业园、珲春海产品产业园、珲春多金属产业园、延吉科技创新产业园,图们惠人电子产业园、浦项现代物流产业园、汪清科创健康产业园等十个产业园区,努力做大总量,做强规模、做优环境、增强辐射带动能力。

(六)抓好园区平台建设

以转型升级与创新发展为主线,加快提升载体功能,打造特色平台、形成新功能、集聚新要素、培育新产业,实现新突破。珲春边境经济合作区(出品加工区)作为国际合作示范区发展工业经济的核心区,发挥长吉图开发开放先导区的窗口作用,在现有产业基础上,立足区位和政策优势,全力建设长吉图国际合作示范区;完善珲春出口加工区功能,谋划建设综合保税区。延吉高新技术产业开发区作为首批国家低碳工业园区,坚持低碳发展,加快建设成为全国发展低碳经济的先行区域,力争成为全州乃到全省转型升级与创新发展的示范区。和龙边境经济合作区充分发挥后发优势,以旅游产业为引领,带动全区快速发展,积极引进战略投资者,创新合作模式,全面推进基础设施建设。敦化经济开发区充分发挥长吉图区域的重要节点作用,积极推动与敦化现代物流园区、江南镇工业园区的整合,实行“三区合一”的管理体制,建立大开发、大开放的平台。图们经济开发区集中全部精力建设中国(图们)朝鲜工业园,积极探索国际劳务技术合作的新模式,加快推进中朝南阳境外加工贸易综合服务区建设,谋划建设边境经济合作区。安图经济开发区按照百亿级园区的目标,坚持高附加值化、高技术化、高集约化的思路,加快推进伊利石新材料产业园区和矿泉水产业园区。延吉国际空港经济开发区作为新型经济体,要立足特色,高起点、高标准做好城市发展总体规划、产业规划和环境保护规划,加快落实机构编制,配齐配强队伍,尽快启动空港开发区基础设施建设。延边新兴工业集中区积极与朝阳川镇整合,统筹协调发展,形成产城融合发展的新格局,加快建设延吉西部新城。和龙工业集中区按照国家边境经济合作区的建设要求,不断深化中朝矿产合作,全力打造跨境产业合作园区。汪清工业集中区按照“一区多园、分工协作、错位发展、整体提升”的思路,着力打造新材料、新能源产业示范区。龙井工业集中区根据延边国家农业科技园区的总体规划,明确园区发展方向,加快建设农业科技园的核心区。敦化六鼎山文化旅游区要“立足本省,放眼世界”,积极引进战略投资者,不断完善配套基础设施,加快建设集人文、自然、生态、养生为一体吉林省旅游集散中心。

(七)加快推进项目建设

坚定不移地实施投资拉动和项目带动战略,围绕着延边州“十三五”规划、产业升级、政策导向、自身资源和建设国家生态文明先行示范区来全力抓好项目谋划。积极推进创新型、生态型、税源型、就业型和民生型项目,着力引进一批科技含量高、投资数额大、产业链条长、市场前景好的重大项目。研究制定开发区重大项目统筹流转和利益补偿机制,以促进项目合理布局和土地集约利用。对新引进不属于本开发区主导产业范围内的项目,可主动流转或协调流转到其他开发区,由项目转入开发区在税收、招商引资统计指标等方面给予补偿。

大力发展绿色工业。加快发展矿泉水产业、食品(烟草)产业,做大做强现代医药产业。重点抓好敖东工业园、华康工业园建设,加快推进延吉敖东国药基地、龙鑫药业技术改造等项目,确保龙井四环澳康医药等项目建成投产,做好敦化凯莱英药业二期项目前期工作。加快建设各类创业孵化基地,加强银企对接,切实解决融资难、融资贵问题,力争20户小型工业企业进入规上行列,全力促进区内企业上市。

(八)强化招商引资工作

全力做好项目谋划包装工作,以项目引领招商引资工作。深挖潜在项目,增加项目储备,提高项目质量,推出符合市场需求的招商项目,促进重点项目和龙头项目建设。注重引进发展前景好、辐射带动作用强的工业项目、高新技术项目和税源项目,提升招商引资工作的实效。把谋划和推进项目作为全州开发区下一步的工作主线,依托资源、环境、政策等优势,重点围绕冶金、能源、人参、林产、旅游、医药、食品等八大支柱产业谋划包装项目。2016年计划包装项目350个,其中工业及高新技术产业项目200个。

围绕大项目、大企业、产业链核心价值企业的招商引资和产业集群培育,努力实现定向招商为主,强化招商引资系统建设。在继续发挥开发区招商机构积极性的基础上,各县(市)政府和县(市)经合(商务)局等职能部门共同搭建招商引资服务平台,以研究、咨询、策划、创意设计包装等服务为主导,提供专业化招商服务。进一步推进招商机制的改革和创新,从项目招商向产业招商转变;从较为被动的搜寻式招商为主向积极主动的定向招商为主转变;由全民招商向各开发区自主招商为主转变。以各开发区的定向自主招商为主,增加招商谈判中的实力地位、谈判能力、谈判决断权限,以提高招商工作的效率和成功率。不断加强招商队伍建设。通过培养、招聘、培训等手段打造一支既熟悉国际商务规则、具有较高的科技和产业知识水平,又有丰富经验的招商队伍。

(九)提升技术创新能力

加大科技创新资金投入,支持开发区企业参与国家和省科技重大专项、科技基础设施建设,承担各类科技和产业化项目。加强创新主体建设,不断完善科技创新政策支持体系。实施创新驱动战略,由偏重资金输入向注重引进先进技术和消化吸收创新驱动转型,坚持引进外部要素与自主创新相结合,提高原始创新、集成创新和消化吸收再创新能力。

鼓励开发区吸引各类技术、人才、资本参与科技孵化型实体建设,引导开发区加快主导产业转型提升的共性关键技术开发,支持开发区企业开展技术创新、技术改造和技术攻关活动,扶持开发区搭建科技创新、产品检测、信息共享、工业设计等公共服务平台,优先推荐区内企业申报国家、省级各类科技计划,增强自主创新能力。对区内企业新取得发明专利、实用新型专利和获得国家驰名商标、中国名牌产品以及获得国家、省、市级企业技术或工程技术研发中心的,各开发区可自行确定标准予以奖励。抓住转型机遇大力引进一批掌握自主知识产权和核心技术的人才、高层次人才、创新创业人才,引进一批从事高新技术研发和携带项目的创新团队,为创新型经济的发展提供强大智力支撑,各开发区要加大人才的投入,吸引更多的领军型创新人才、创业人才向开发区集聚。

大力实施“互联网+”工业行动。推动互联网与制造业融合,提升制造业数字化、网络化、智能化水平。推广基于互联网的产品设计、智能制造、个性化定制、网络化协同制造和服务型制造等新型制造模式。加快企业生产过程和业务流程的信息化改造,着力推进研发设计电子化、产品构成数字化、生产过程智能化、经营管理科学化。

(十)优化土地资源利用

按照“布局集中,产业集聚,用地集约”的原则,积极引导工业项目向开发区集中、优质资源向优势产业集聚、同类与相关产业向区内集群。鼓励开发区工业企业利用自有土地改建、翻建、扩建、新建厂房,经批准,对符合开发区总体规划和产业布局,且不改变土地用途的,不再征收土地出让金。

加大对低效、闲置土地清理力度,根据低效、闲置土地成因,分类妥善处理。组建州、县(市)两级项目清理工作组,专项解决停建项目和停产、半停产企业,盘活存量资产,收回闲置土地。对一些暂时存在困难,具备一定发展前景的项目,协调有关部门加以扶持,提供银行贷款担保,协助企业渡过暂时的困难。对发展缓慢、财政贡献少的企业,按政策规定,取消其享受的优惠政策权利,督促其进行整改。对于无力继续经营的项目,根据《土地法》、《合同法》等相关法律规定,采取诉讼、挂牌拍卖、强制收回、有偿回购、限期迁出等方式,进行清理整顿。对已经形成闲置的土地,坚决依法收回。

提高土地投入产出水平,严格控制新入区项目投资强度,国家级开发区不得低于4000万元/公顷,其他开发区不得低于2000万元/公顷。稳步提高单位土地工业产值产出效益,到“十三五”期末,国家级开发区每平方公里工业用地产出工业产值力争达到50亿元,每平方公里土地年实现税收力争达到2亿元; 其他开发区每平方公里工业用地产出工业产值力争达到30亿元,每平方公里土地年实现税收力争达到1亿元。

(十一)充分赋予管理权限

按照深化行政审批制度改革的有关规定,充分赋予各级各类开发区行政审批、经济协调与管理、土地、建设等方面相应的管理权限。按照权责对等原则,开发区对上级部门下放或赋予权力承担相应责任,各级政府有关部门强化监管职责,确保权力依法有序实施。充分落实省委、省政府赋予开发区的财政管理权限,各开发区实行一级财政预算管理。开发区内的各项税收、行政事业性收费和基金以及土地、矿产等出让收益,除上缴中央和省、州财政外,所有地方财政收入全部纳入开发区财政管理。珲春边境经济合作区、延吉高新技术产业开发区的财政部门在业务接受州财政局指导。其他开发区的财政部门在业务上接受所在县(市)财政部门的指导。

(十二)创新管理体制机制

创新开发区运行机制,鼓励开发区采取“政企分离”的开发模式,实施公司化管理。深化开发区用人和分配制度改革,在机构编制部门核定的数额内,按照效率优先的原则,自行设置内部机构,推行“一站式”服务。大胆聘用国内外高端人才,职务不受职数限制,聘用专业技术职务不受岗位限制。实行“档案封存、全员聘用”的用人机制,建立按劳分配和按绩分配的薪酬机制,重点向高端人才、有突出贡献人员和关键岗位人员倾斜。开展全员绩效评价,真正形成干部能上能下、人员能进能出、薪酬能高能低的创新创业氛围。

(十三)不断强化考核评价

建立和完善开发区统计指标体系,确保统计数据真实有效。建立和完善以经济增长、质量效益、产业发展、社会民生、生态建设、安全生产、债务管理等为重点的综合考核评价体系,对开发区转型升级做出综合考核评价。将开发区转型升级综合考核评价纳入市(县)绩效管理工作考评范围,与开发区领导干部年度绩效考核相挂钩。依据各开发区主要经济指标的完成情况,按级按类对在全省考核中排靠前和进位的开发区,授予“年度先进经济开发区”称号。对综合考核排名后两位的,亮“黄牌”警告;对连续两年综合考核排名后两位的,对开发区所在县(市)通报批评;对连续两年综合考核排名后两位且在全省排名后退的,对开发区管委会主任予以调整。开发区每年考核结果报组织部门备案,作为干部选拔使用的重要依据。对综合排名进入全省前20位的开发区,开发区管委会主要负责人优先提拔重用。

投资指南

双色球浙江走势图 COPYRIGHT 2015 www.dsmari.com
主办单位:延边朝鲜族自治州经济技术合作局 吉ICP备15000699号 技术支持:延边信息港
联系地址:吉林省延吉市公园路2799号 联系电话:0433-2369006;传真:0433-2369015;E-Mail:ybzjhj@126.com
推荐使用IE8及以上版本IE浏览器、1024*768分辨率进行浏览